El paisaje natural venezolano. Características. Tipos. El paisaje
económico. Características. Evolución La Regionalización-Pautas.
La regionalización del espacio económico. Tipos de
regionalización. Regionalización Agraria. Regionalización Hidráulica. Regionalización Administrativa.
Regionalización Oficial. El problema de degradación del medio ambiente venezolano.
La Regionalización es una metodología un procedimiento o una
intervención para modificar el orden territorial de un Estado en unidades
territoriales más pequeñas.
La regionalización implica la división de un territorio en
áreas menores con características comunes y representa una herramienta
metodológica básica en la planeación ambiental, pues permite el conocimiento de
los recursos para su manejo adecuado. La importancia de regionalizaciones de
tipo ambiental estriba en que se consideran análisis basados en ecosistemas,
cuyo objetivo principal es incluir toda la heterogeneidad ecológica que
prevalece dentro de un determinado espacio geográfico para, así, proteger hábitats
y áreas con funciones ecológicas vitales para la biodiversidad, las cuales no
hubiesen sido consideradas con otro tipo de análisis
describa la características de las regiones expresada por Ejecutivo Nacional
http://venciclopedia.com/?title=Regiones_geogr%C3%A1ficas_de_Venezuela
http://gobiernoenlinea.gob.ve/home/geografia.dot
IMPORTANCIA DE REGIONALIZACIÓN
Es importante, porque con la
regionalización se pretende, entre otras cosas, lograr una distribución
equitativa en el uso y explotación de los recursos naturales; para así lograr
el aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofrecía para sí y
que otras Entidades vecinas no tenían, pero que en cambio podían ofrecer otros
recursos diferentes. El proceso de regionalización se desarrolla debido a la
necesidad de realzar y potenciar el rol económico de los espacios geográficos,
como estrategia de desarrollo e incorporación de esos espacios al mercado
mundial, considerando a la regionalización como un camino para descentralizar
el Estado. Todo el país subdividido en regiones es sujeto de la política de
regionalización. La regionalización es la estrategia y la política con que se
lleva a cabo la descentralización, lo que comprende la transferencia efectiva
del poder, competencias y recursos del gobierno central hacia las regiones.
Representa la democratización política, la desconcentración administrativa y la
descentralización económica del Estado. La implementación de la regionalización
como estrategia para planificar es lo que da lugar a la llamada planificación
regional cuyo objetivo básico es el de alcanzar el equilibrio en los ingresos
interregionales, acompañado de una política nacional de redistribución del
ingreso entre personas y de la democratización de las relaciones interhumanas.
Para concluir agrego que la importancia de regionalizaciones de tipo ambiental
estriba en que se consideran análisis basados en ecosistemas, cuyo objetivo
principal es incluir toda la heterogeneidad ecológica que prevalece dentro de
un determinado espacio geográfico para, así, proteger hábitat y áreas con
funciones ecológicas vitales para la biodiversidad, las cuales no hubiesen sido
consideradas con otro tipo de análisis
Concertación, Sectorización y
Regionalización
El Plan de la Nación es el
instrumento fundamental para organizar el desempeño de la acción del Estado Venezolano
en función de alcanzar los grandes objetivos contenidos en la Constitución
Nacional de la República Bolivariana de Venezuela (Asamblea Nacional, 2000). En
la arquitectura institucional del Sistema Nacional de Planificación establecido
desde el año 2001, el Plan de la Nación es el documento oficial de mayor rango
después de la Constitución Nacional. Como herramienta de planificación es de
imperativo cumplimiento para todas las instituciones, instancias y niveles de
la administración pública centralizada y descentralizada; mientras que es sólo
de carácter indicativo para el sector privado, el cual es libre de asumir las
orientaciones que contiene este Plan Nacional. Todas las instituciones del
sector público deben adaptar sus planes y programas para contribuir en sinergia
al logro de los objetivos y metas establecidos en este documento, instrumento
de planificación, cuyo nombre formales Lineamientos Generales del Plan de
Desarrollo, Económico y Social de la Nación 2001 – 2007. Entre las
instituciones que deben adecuar sus planes particulares, objetivos y metas
acorde con este Plan Nacional están las Universidades.
Sectorización
Se ha definido un gobierno
democrático, participativo, protagónico y federal, que articula sus políticas
públicas nacionales, regionales y locales, en cada uno de los ámbitos
geopolíticos de su competencia, en una unidad de propósito entre el estado y la
sociedad. La democracia planteada así, en términos de distribución del poder,
es un ante que requiere de las herramientas propias de la planificación
estratégica para indicar la dirección del desarrollo, desde la escala local,
sin desprenderse de los propósitos generales del estado.
Planificación estratégicas esta
fundada en la organización y participación social, para construcción del
desarrollo armónico y equilibrado, en un marco de realidades muy concretas. La
estrategia de desarrollo local de un municipio, se basa en el establecimiento
de una relación sistemática y dialéctica entre el todo y las partes, entre lo
macro y lo microeconomico, entre lo político y económico – social, entre lo
nacional y lo local.
Tal como lo expresa el Artículo
182 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y el Artículo
26 de la Ley Orgánica de Planificación, el Consejo Local de Planificación
Pública, es la instancia encargada de promover la participación organizada de
la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados
a nivel de Municipio, donde el Alcalde o Alcaldesa tienen la responsabilidad de
formular el plan de Desarrollo Municipal, en coordinación con el Consejo Local
de Planificación Pública.
Es importante resaltar, que por
primera vez en Venezuela, se dispone de una Ley Orgánica de Planificación, la
cual permite estructurar el Sistema Nacional de Planificación, integrando los
diferentes niveles de planificación asociados a las instancias de gobierno
nacional, estatal y municipal, así como la participación organizada de la
población en la formulación, ejecución, seguimiento y control de los programas
y proyectos a ser financiados con recursos públicos, a través del Consejo
Federal de Gobierno, los Consejos de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas, y los Consejos Locales de Planificación Pública
La Regionalización en Venezuela
Lo que ha sucedido hasta ahora
con el proceso de regionalización constituye un importante problema del país.
El gobierno en cuyas cúpulas hay claras reservas respecto a la
descentralización, el cual no se opone frontalmente a ésta pero expresa ideas
altamente restrictivas y asume comportamientos en trabadores.
Hay tres aspectos que debemos
tomar en cuenta acerca de la regionalización: La necesidad de descentralizar el
poder, hacer una comparación acerca de la teoría y la práctica de la misma y de
lo que debe hacerse de aquí en adelante.
Para estos momentos es
imprescindible que se cumpla un exitoso proceso de descentralización para de
esta forma hacer eficiente la acción del estado como agente del crecimiento
económico sostenido y con progresivo mejoramiento de la situación social de la
mayoría, para lograr eficiencia técnica y justicia distributiva en la
prestación de servicios educativos, de salud y de seguridad para las personas,
así como en la difusión social de la cultura y para impulsar una amplia distribución
geográfica de todas las actividades que concurren a la determinación del
desarrollo integral, en condiciones de equidad social creciente entre otras.
No podemos decir que con la
descentralización se puede lograr todo lo antes mencionado, ya que por su
naturaleza los problemas fundamentales que sufre Venezuela son del país en su
totalidad y no como una suma de sus partes. La existencia de los mismos determina
una transformación a escala de la sociedad, y el hecho de la descentralización
no puede ser clave para que ello se produzca.
Sin embargo, este proceso con una
acertada concepción y una correcta realización sería un aspecto importante del
cambio institucional requerido. Entre los aspectos que debemos de tomar en
cuenta para que esto ocurra, están los siguientes: Debemos definir una política
sólida y de largo plazo hacia donde queremos dirigir este proceso de
desarrollo, Áreas de la reforma a efectuar y contenidos de ésta, Objetivos,
Líneas de Acción; también debemos definir un programa en donde marquemos las
metas a las que queremos llegar y su distribución en el tiempo, la preparación
necesaria, las acciones del gobierno central y de los gobiernos estadales y
municipales, los cuales deben constituir un conjunto aceptablemente armónico, y
en donde se definan las acciones que deben cumplir las organizaciones y las
instituciones de la sociedad civil; también debemos establecer una normativa
jurídica en donde se introduzcan reformas indispensables en la constitución
vigente, aprobar leyes nacionales especiales y reforma de leyes existentes,
aprobar reformas en las constituciones estadales especiales y reforma de leyes
estadales existentes.
Estos requerimientos antes
mencionados para una acertada concepción de la descentralización y una efectiva
realización de la misma no han sido satisfechos, ni siquiera en una medida
medianamente aceptable. Que esto sucediera tiene mucha relación con el hecho de
que el inicio de ese proceso no fuera el resultado de un movimiento nacional de
lucha por la reforma democrática y racionalizadora del estado. Del descontento
se generaban aspiraciones y exigencias de reforma las cuales, desde luego,
tenían grados distintos de claridad conceptual; de esta manera se creo un clima
que facilitaba la adopción de medidas para la descentralización, pero no se
estableció una gran dirección de la acción que debía efectuarse para llevarla a
cabo eficientemente.
Todo lo anteriormente señalado
pertenece al reglón teórico de lo que es la descentralización o
regionalización. Queda por analizar la otra cara de lo que ha sido el proceso.
Lo que ha ocurrido con el proceso
de regionalización dista mucho de lo que en teoría debe ser sobre todo en el área
de los servicios y principalmente en el de la salud la cual se ha convertido en
uno de los principales campos para la exaltación y aprovechamiento personal de
unos pocos. Esto ha ocurrido ya que la descentralización ha resultado como un
estímulo para la continuación y diversificación de viejos males de la política.
Existen graves carencias del
poder central las cuales constituyen otro factor importante para que en el
proceso no abunden los buenos resultados, abunden muchas deficiencias y se haya
logrado hacer mucho menos de lo que estaba planteado.
A partir de aquí es cuando
debemos decir que la teoría del proceso debe ser replanteada para impulsarla a
un mejor nivel y de esta manera sacar a relucir todos sus aspectos positivos.
Este replanteamiento se puede basar en descentralizar las instituciones del
estado de manera que contribuyan a que el país tenga un desarrollo global,
cuyos frutos se distribuyan en términos de igualdad social y de progresiva
igualdad en las oportunidades para el desarrollo de las distintas áreas
geográficas.
En general, el plan de desarrollo
regional sería cubierto en dos etapas: y sobre ellas, en el Plan de la Nación
se expresa lo que textualmente se copia a continuación: “Durante la primera
etapa la actividad fundamental sería abocarse a vencer las limitaciones
informativas, culturales e institucionales antes descritas... La segunda etapa,
será asignada por tareas específicas de la técnica de zonificación, tales como
programación de “polos” de desarrollo, de “empresas motrices”, de desarrollo
agro - industrial coordinado, de financiamiento bajo nuevas normas, de
mercadeo, etc.”.
No es necesario explicar en
detalle la importancia de la planificación regional para América Latina. La
realidad de las condiciones económicas y sociales imperantes requiere un
desarrollo rápido y comprensivo; es decir, un desarrollo no sólo de algunos
elementos sino de todos los aspectos de producción, así como un levantamiento
de los niveles de vida de la clase trabajadora, tanto rural como urbana. En
este sentido, casi todos los países ya tienen grupos trabajando oficialmente en
proyectos regionales de desarrollo.
http://www.haiman.com.ve/Archivos/Temas%20de%20interes/DISTRITOS%20PRODUCTIVOS.pdf
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